中新網(wǎng)河南新聞4月2日電 4月1日，河南省高級人民法院召開座談會，通報河南法院貫徹實施黃河保護(hù)法一周年情況。據(jù)了解，一年來，河南法院堅持用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護(hù)黃河流域生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)刑事制裁、民事賠償與行政依法履職融合協(xié)同。
據(jù)悉，《黃河保護(hù)法》于2023年4月1日正式實施，這是繼《長江保護(hù)法》之后，我國第2部流域法律，為推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展提供了有力法治保障。
對黃河流域環(huán)資案件集中管轄 打造“18+1+1”環(huán)境資源審判體系
河南省高級人民法院黨組成員、副院長龐景玉介紹，河南黃河地理位置特殊、地上懸河問題突出，是千百年來華夏治黃的主戰(zhàn)場，也是新時代黃河保護(hù)治理的核心區(qū)�！饵S河保護(hù)法》的實施，為確保黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展這一重大戰(zhàn)略實施，提供了堅實的法律制度保障。
一年來，全省法院加強制度規(guī)范引領(lǐng)，結(jié)合河南黃河流域?qū)嶋H，在深入調(diào)研、廣泛征求黃委會等部門意見建議的基礎(chǔ)上，率先在全國出臺《貫徹實施黃河保護(hù)法工作指引》，指導(dǎo)全省法院全面準(zhǔn)確適用法律，全面提升司法保護(hù)黃河的水平。
持續(xù)深化集中管轄改革，2020年9月1日，確定對黃河流域環(huán)境資源案件實施集中管轄；去年，經(jīng)省委編辦批準(zhǔn)，18個集中管轄法院全部掛牌成立環(huán)境資源法庭或者審判庭，覆蓋全省、跨行政區(qū)劃的“18+1+1”環(huán)境資源審判體系建設(shè)全面落地。鄭鐵中院會同洛陽中院等省內(nèi)沿黃法院簽署跨行政區(qū)劃司法協(xié)作協(xié)議，構(gòu)建跨區(qū)域案件受理、審判執(zhí)行、府院聯(lián)動、信訪、調(diào)研、宣傳等六項協(xié)作機(jī)制，協(xié)作配合機(jī)制更加精細(xì)化和具體化，推動形成省內(nèi)一體化跨區(qū)域黃河生態(tài)司法保護(hù)格局。
此外，部署開展專項行動，聯(lián)合省水利廳等5部門開展河湖安全保護(hù)專項執(zhí)法行動，省內(nèi)沿黃法院主動與同級檢察、公安、水利、生態(tài)、司法行政等部門溝通協(xié)調(diào)，依法審結(jié)涉水環(huán)境資源刑事案件157件，判處罪犯284名，對潛在犯罪者形成有力震懾。
1年審結(jié)涉黃河環(huán)境資源刑事一審案件457件
據(jù)介紹，河南法院堅持用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護(hù)黃河流域生態(tài)環(huán)境，充分發(fā)揮刑事、民事、行政“三審合一”職能作用，促進(jìn)刑事制裁、民事賠償與行政依法履職融合協(xié)同。
依法打擊污染環(huán)境、非法采砂、非法開采礦山、違法占用耕地、破壞文物遺址等犯罪行為，審結(jié)涉黃河環(huán)境資源刑事一審案件457件，判刑1036人。邵某某等人在黃河河道中非法采砂，被依法嚴(yán)肅追究刑事責(zé)任，并被禁止自刑罰執(zhí)行完畢之日或者假釋之日起五年內(nèi)從事采砂活動，該案被稱為“黃河保護(hù)法實施第一案”。
全面落實損害擔(dān)責(zé)、全面賠償救濟(jì)原則，實現(xiàn)刑事追責(zé)與民事審判有機(jī)銜接，讓違法者為自己行為全額“買單”，審判各類民事案件55件，其中生態(tài)環(huán)境損害案件6件，賠償金額總計1.3億元。其中，趙某某等人非法將生產(chǎn)粗酚過程中產(chǎn)生的含酚危險廢物直接傾倒入露天土坑，對附近土壤生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重破壞，法院依法追究被告人刑事責(zé)任，同時判令賠償土壤污染修復(fù)費、鑒定費等其他合理費用共計30萬余元，促進(jìn)被損生態(tài)環(huán)境及時修復(fù)并通過第三方驗收，實現(xiàn)生態(tài)效果和法律效果有機(jī)統(tǒng)一。
此外，秉持“監(jiān)督就是支持，支持就是監(jiān)督”的審判理念，河南法院審結(jié)一審環(huán)境資源行政案件272件。依法支持環(huán)保組織和檢察機(jī)關(guān)提起環(huán)境公益訴訟，審結(jié)環(huán)境資源公益訴訟案件14件。
強化協(xié)調(diào)聯(lián)動 建立省際司法協(xié)作交流機(jī)制
一年來，河南法院強化協(xié)調(diào)聯(lián)動，匯聚共護(hù)黃河合力。鄭鐵中院與省內(nèi)沿黃法院積極探索各具特色、務(wù)實高效的協(xié)調(diào)配合機(jī)制，推動形成上下游聯(lián)動、干支流統(tǒng)籌、左右岸合力的法治格局。鄭州鐵路運輸中院、三門峽中院與陜西渭南中院、山西運城中院聯(lián)合會簽《晉陜豫黃河金三角區(qū)域環(huán)境資源審判協(xié)作框架協(xié)議》，建立省際的司法協(xié)作交流機(jī)制，強化黃河流域系統(tǒng)司法保護(hù)。
此外，法院加強與檢察、公安以及相關(guān)行政機(jī)關(guān)的溝通配合，推動環(huán)境行政執(zhí)法司法跨部門聯(lián)動成為黃河流域保護(hù)工作的常態(tài)。鄭鐵法院聯(lián)合鄭鐵檢察院等6家單位在延津黃河故道森林公園設(shè)立省內(nèi)首個黃河流域“生物多樣性保護(hù)跨區(qū)劃協(xié)作實踐基地”，建立“跨區(qū)劃管轄法院院長、檢察長+屬地管轄檢察長+警長+林長+林場場長”的“六長”協(xié)作機(jī)制。
建立環(huán)境資源審判領(lǐng)域咨詢專家?guī)�、技術(shù)調(diào)查官庫和專家人民陪審員庫，聘請720名環(huán)境專家協(xié)助查明技術(shù)事實。
座談會現(xiàn)場，為進(jìn)一步提升環(huán)境資源審判效果，更好地貫徹實施黃河保護(hù)法，服務(wù)保障黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，河南省高級人民法院環(huán)資庭庭長楊巍通報了10起典型案例。
鏈接：河南省高院通報10起黃河流域環(huán)境資源典型案例
1.劉某等十八人非法采礦案
2.李某定污染環(huán)境案
3.新鄉(xiāng)市天某化工公司、吳某慶、肖某光等污染環(huán)境案
4.鄭州鐵路運輸檢察院訴趙某仁等土壤污染民事公益訴訟案
5.焦作市自然資源和規(guī)劃局訴焦作市某石材加工公司生態(tài)環(huán)境損害賠償司法確認(rèn)案
6.溫縣某農(nóng)牧發(fā)展公司訴溫縣黃河河務(wù)局責(zé)令限期拆除案
7.鄭州某種植公司訴中牟縣狼城崗鎮(zhèn)人民政府行政補償案
8.鄭州鐵路運輸檢察院訴鄭州市自然資源和規(guī)劃局惠濟(jì)分局行政公益訴訟案
9.濟(jì)源黃河河務(wù)局與尹某行政處罰案
10.鞏義黃河河務(wù)局與鞏義市水務(wù)有限公司行政處罰案
